近日，中共中央组织部在《为百年大党千秋伟业提供坚强保证——中国共产党组织建设的辉煌成就与宝贵经验》一文中指出，“必须坚持思想建党和制度治党同向发力……注重解决制度问题、上紧制度规矩发条，不断提高制度执行力和治理能力”。组织部门应强化主责主业意识，高站位、高标准抓好制度学习、督导和创新，着力加强基层党建制度建设，建强战斗堡垒。

抓学习，让基层党建制度“内化于心”。古人云：“经国序民，正其制度。”强调了制度在治理国家事务中的重要性。中国共产党成立后非常重视制度建设，逐步形成了一系列行之有效的制度。特别是党的十八大以来，制定修订了中央委员会工作条例、党组工作条例、党的工作机关条例、组织工作条例等，推动组织工作取得了历史性成就、发生了历史性变革。“制度的生命力在于执行”，而制度执行的前提是对制度的学习与理解。组织部门应把基层党建制度学习抓在经常、融入日常，推动各基层党组织和党员尊崇制度、敬畏制度、维护制度，将民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等基层党建制度“内化于心”，增强制度执行的思想自觉。要通过领导干部宣讲、“公众号”发布党建动态、“党建直播”等方式，不断提升基层党建制度学习的实效性与时代性，让基层党组织和党员对制度理解到位、融会贯通，从内心认同与

信仰，并转化为精神追求。

抓督导，让基层党建制度“实化于行”。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度的落实与执行是制度建设的灵魂。这就要求各基层党组织和党员自觉对标基层党建制度，不折不扣贯彻执行各项制度，严格按照制度行事，在制度执行上态度坚决、立场坚定，不做选择、不搞变通，从而真正把制度优势更好地转化为工作效能。当前，仍有些部门单位视基层党建制度为“稻草人”，存在制度虚化、作用弱化的情况，或者组织生活不规范不严肃，或者没有党组织的单独活动，或者不注重发挥党员的先锋模范作用等等。归根到底，还是基层党建制度落实不到位，制度的硬性约束力不强。强化制度执行，既要靠内在自觉，又要靠严格督导。组织部门应深入机关、社区、农村、学校、医院、国企等各个领域基层党组织，认真开展调研活动，积极帮助解决制度落实中的难点堵点问题，确保制度能够顺畅、正确执行。同时，通过不定期抽查、明察暗访、调查走访、座谈交流等方式，适时了解掌握基层党建制度落实情况，对制度贯彻不到位、执行不坚决、落实不得力的党组织及时点评通报，限期改正，保证制度在一线落实，真正让制度“实化于行”。

抓创新，让基层党建制度“优化于改”。制度具有根本性、长期性和稳定性，但不是一成不变的，而是随着时代的推进、形势的变化、目标任务的调整而发展完善。

党内最高法的《党章》，自1921年中国共产党诞生至2017年党的十九大，历经19次修正。《中国共产党纪律处分条例》也有过3次修订。基层党建制度亦然，必然随着党建工作的实践发展和理论创新、党的事业推进和加强党的建设提出的新要求而创新发展。歌德有言，“不断变革创新,就会充满青春活力;否则,就可能会变得僵化”。组织部门应坚持问题导向、效果导向，着眼新任务、新要求，着力固根基、补短板、强弱项，勇于探索、大胆实践，及时总结提炼行之有效的工作理念、工作方式、工作手段，将其“升华”为制度，不断推动基层党建制度建设与时代同步伐、与实践同发展。要坚持制度改革创新与巩固提升基层党建工作水平、引领促进乡村振兴、提高基层治理能力等基层党建任务相融合，用制度创新成果强化基层党组织政治功能和组织力，推进各项工作高质量开展。

大连市旅顺口区委组织部 辛学彬

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