基础不牢，地动山摇。习近平总书记在辽宁考察时指出：“要加强社区基层党组织建设，加强和改进社区工作，推动更多资源向社区倾斜，让老百姓体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边”。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。在基层治理实践中要守正“党建引领”这条主线，夯实“基层组织”这个根基、下沉“末梢服务”这个重心，为基层治理“疏通脉络”“强健筋骨”“畅通血液”，让每个社会细胞都健康活跃起来，方能推动基层治理有魂、有序、有效。

守正“党建引领”主线，疏通基层治理“体系脉络”。东西南北中，党是领导一切的。基层治理能否升级、“最后一公里”是否畅通，关键在于基层党组织是否过硬。基层党组织作要切实建强组织阵地，要以提升组织力为重点，持续整顿软弱涣散基层党组织，深化支部标准化规范化建设，创新基层党组织升级评优机制，引导对标看齐、比学赶超、争先创优。要理清各类组织脉络关系，构建以基层党组织为核心，基层网格、群团组织、社会组织齐抓共管的“一核多元”治理体系。要扩大基层党组织覆盖范围，延伸党的组织覆盖触角，聚焦薄弱环节，通过龙头带动、组织联建、党建指导等创新举措，加大党组织在新兴业态、非公组织、两新组织、楼宇商圈等领域的组建力度，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

夯实“基层组织”根基，强健基层治理“筋骨体魄”。本根不摇，则枝叶繁茂。基层治理能否落实到“最后一公里”，关键看基层基础的坚强程度、牢固硬度。只有把基层党组织建强，把党的工作做好，才能为基层治理提供坚实的保障。要增强底气，探索创新资源变资产、资产变资本、资本变资金的人民增收致富的门路，坚定不移打牢基础，强筋壮体。要建强支部，突出“五个基本”，深化支部规范化、标准化建设；要下足下好“绣花”功夫，全面统筹基层治理的力量和资源，将“一站式”便民服务、“一张网”精细治理落到实处；要做强队伍，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的标准，突出“领头羊”“火车头”关键少数建设，大力选拔重用政治过硬、敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的好干部，使党组织的每一个细胞都强健起来；要聚焦“产、城、人”等核心要素，加强基层优质教育、医疗、养老等公共资源布局，加快基层产业发展，加大力度引进一批能够引领产业发展、促进技术创新的高素质专业化人才，激励引导更多的人才向基层汇聚、向基层流动。

下沉“末梢服务”重心，畅通基层治理“血液循环”。“城，所以盛民也。”基层治理效果好不好，群众最有发言权。要始终把人民标准作为检验基层治理工作的“金”标准，将满足群众需求、回应群众期待作为基层治理的题中之义。要坚持以群众需求为导向，积极开展“双报到、双评价”活动，全面实施党群服务中心亲民化打造，完善“一站式”服务，提供“点单式”服务，深化“最多跑一次”改革，将自下而上的群众需求与自上而下的治理服务有机结合起来。要以大数据、“互联网＋”、智慧平台等现代化信息手段，对基层治理体制机制进行流程再造，建立多维协同的数据共建共享体制，打破“数据壁垒”、整合资源，优化力量配备，实现设施、网络、平台数据互通融通，推进基层治理体制从碎片化到网格化的转变，实现快速对接群众需求、精准服务群众。要强化治理成效考核，提高群众满意度在基层考核体系中的砝码，利用好内部舆论和网络关系的监督，增进治理模式上下融合，坚持用实绩说话，让群众受益，更让群众满意。

(中共丹东市振安区委组织部 孙晓奇）

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