党建引领“融进去” 基层治理“强起来”——辽宁深入推进城市基层党建引领基层治理工作

　　治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。今年以来，按照党中央部署及省委要求，各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，以增进群众福祉为目标，以解决突出问题为突破口，着力加强城市基层党建工作，持续为基层治理聚力赋能，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　为让党建引领基层治理工作不断取得新进展新成效，我省坚持高位推动，精心部署。

　　今年以来，省委常委会会议多次研究基层治理工作，出台《深化城市基层党建引领基层治理行动方案》，推动更多资源向基层倾斜。省委主要领导多次深入社区调研，对党建引领基层治理提出要求、作出安排。省委组织部在多地调研指导，召开深化城市基层党建引领基层治理会议、推进会议，调动和发挥各职能部门作用。

　　大连市召开市、区、街道、社区四级参加的基层社会治理会议，确保“一贯到底”。鞍山市委组织部组建工作专班，制定“一图三计划”挂图作战。葫芦岛市出台深化城市基层党建引领基层治理“1+10”系列文件，打出一套“组合拳”。

　　网格是城市肌体的神经末梢，我省通过建立精准高效的运行机制，优化网格管理，把网格打造成为发现问题、化解矛盾、消除隐患的“前沿阵地”。

　　各地坚持把网格化管理作为推进城市精细化治理的重要手段，调整设置网格4.9万个，构建起多格融合的“一张网”。在铁岭市，每个网格配备1名政务网格员和1名居务网格员，互为“AB角”。在沈阳市，60万余栋楼宇、766万常住人口信息全部装入“电子装户图”，服务群众更加精准。

　　作为长远之计和固本之举，高质量推进抓基层强基础工作，离不开高素质的专业化工作队伍。我省精选细育、强化激励，逐步建立社区工作者“选育管用”全链条成长机制。

　　各地加大选聘力度，鼓励引导机关企事业单位、大学毕业生、退役军人中的优秀年轻人才到社区任职，充实一线力量。积极为优秀社区党组织书记解决事业人员编制。今年以来，各地区新招录社区工作者4500余名，全省社区工作者总数达到4.9万名。各级财政增加支出1.4亿元用于提高社区工作者薪酬。盘锦市以市为单位建立3岗16级薪酬体系，每万城镇常住人口配备社区工作者达到26名。

　　党建引领基层治理，党群服务中心是实体化平台。各地按照“15分钟服务圈”要求，加快构建市、区、街道、社区一体贯通、全面覆盖的党群服务中心体系，持续优化以党群服务中心为基本阵地的社区综合服务设施布局，让党员群众在家门口就能享受到高效便捷的服务。

　　依托党群服务中心，抚顺市推广“党员家庭代办站”建设，变“群众跑腿”为“党员跑腿”;鞍山市同步设置智慧党建、诉求办理、便民服务等10个功能驿站，实行“一站式”服务、“一窗式”办理。党群服务中心为群众办实事、办好事的过程，不断成为党组织联系群众、凝聚人心的过程，成为树立党组织形象威信的过程。

　　与此同时，我省创新服务群众方式，坚持“平时”服务与“战时”支援相结合，组织在职党员到社区报到，通过重心下移、力量下沉，形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的生动局面，全面叫响“党派我来的”庄严承诺。

　　在基层一线需要支援的时候，在社区群众遇到困难的时候，全省7000余名选派干部挺身而出、担当作为。辽阳市27名市级领导班子成员和168名县级领导班子成员全部与社区建立联系。锦州市采取“1+2”模式，向所有社区各选派1名第一书记，配备2名非脱产干部，确保应急状态下每个社区不少于3人。朝阳市选派263名优秀年轻干部担任社会治理督导员、基层治理指导员、“大工委”联络员、“大党委”助理员。阜新市依托17个街道组建强基工作队，分3批选派780人下沉社区。

　　党建引领“融进去”，基层治理“强起来”。全省各地积极推动社区党建、单位党建、行业党建互联互动，健全党组织领导的居民自治、基层协商、群团带动、社会参与机制，切实凝聚起基层治理强大合力。

　　党建引领，共治共享。本溪市推行“自助式物业”新模式，由社区党组织牵头成立公益性物业企业。丹东市出台建立商圈党建联盟的工作举措，1000余家商户悬挂“共产党员商户”牌匾。营口市创新“三单八联”工作法，街道、社区和驻区单位互相提供资源、需求、项目“三张清单”。

　　小康梦、强国梦、中国梦，归根到底是老百姓的“幸福梦”。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，辽宁认真学习贯彻党的二十大精神，进一步加强城市社区党建工作，以高质量党建引领推动高效能治理，让党旗在基层一线高高飘扬，“让老百姓体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边。”

　　（辽宁日报记者 王笑梅）

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