立足新起点 勇担新使命 

高质量推进新征程辽宁税收现代化——全省税务工作会议在沈阳召开

2月7日，全省税务工作会议在沈阳召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议及全国税务工作会议、省委经济工作会议、省十四届人大一次会议精神，总结2022年及新时代十年全省税收工作，谋划“十四五”未来三年发展思路，部署2023年重点任务。会议传达了省委书记、省人大常委会主任郝鹏，省委副书记、省长李乐成，省委常委、常务副省长王健的批示。国家税务总局辽宁省税务局党委书记、局长许光烈作题为《立足新起点 勇担新使命 高质量推进新征程辽宁税收现代化》的工作报告。

会议指出，2022年，面对艰巨繁重的税收改革发展任务，全省税务系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及税务总局党委、省委、省政府工作要求，凝心聚力、锐意进取，圆满完成了各项税收工作任务。

——坚持党建引领，全面从严治党迈上新台阶。始终坚持和不断加强党对税收工作的全面领导，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，“雷锋精神铸税魂”活动成果丰硕，巡视巡察工作有力推进，纪律作风专项整治效果明显，监督执纪问责持续加力,“六位一体”全面从严治党新格局初步构建。

——坚持担当作为，服务发展大局实现新突破。严格落实组织收入原则，全年共组织各项税费收入7181亿元。统筹推进组织收入和减税降费，全省退税减税降费超900亿元，惠及近百万市场主体。围绕宏观经济运行和“一圈一带两区”“数字辽宁、智造强省”等区域发展战略，全系统共撰写税收经济分析报告955篇，为党委政府和有关部门科学决策提供了有益参考。

——坚持探索创新，深化税收改革取得新进展。牵头制发18项东北地区加强税收征管和服务一体化措施，制定《东北区域税务行政处罚裁量基准》，扎实开展“便民办税春风行动”和“春雨润苗”活动，233项税费业务实现网上办理，350万户次企业通过“免申即享”减少跑动590万次，联合公安、海关等六部门协同打掉19个虚开骗税团伙和1个涉税“黑中介”。

——坚持倾情带队，干部队伍建设展现新作为。进一步优化各级领导班子结构，统筹开展职级晋升工作，省局干部选拔任用两项评议满意率首次实现“双100%”。用好用活学习兴税平台，开展25个条线必学必练和线下线上培训53期，累计参训20余万人次。大力开展“家文化”建设，组织评选表彰首批“最美税务人”，进一步提升队伍凝聚力和向心力。

会议强调，党的十八大以来的新时代十年，辽宁税收事业跟随时代的脚步，顺应改革的浪潮，取得了来之不易、令人瞩目的发展成果。新时代十年是全面从严治党深入推进的十年。全省税务系统始终牢记税务机关首先是政治机关的第一属性，坚持以党的政治建设为统领，深入落实“纵合横通强党建”工作机制，“两个责任”层层压实，全面从严治党不断向基层延伸、向纵深发展。新时代十年是税费收入量增质优的十年。全省税务系统始终牢记税务部门主责主业，圆满完成组织收入、减税降费等政治任务。新时代十年是征管改革蹄疾步稳的十年。全省税务系统始终牢记改革是税收事业发展的根本动力，国税地税征管体制改革圆满完成，社保费和非税收入征管职责稳妥划转，“金三”系统顺利上线，电子税务局成功并库。新时代十年是依法行政全面加强的十年。全省税务系统始终牢记依法治税这条生命线，全面落实税收法定原则，完善党领导税收法治建设的体制机制，严格依法组织税费收入，精准落实税费政策，尊重和保障纳税人缴费人权利，持续优化税务执法方式。新时代十年是服务质效持续提升的十年。全省税务系统始终坚持以纳税人缴费人为中心，以深化“放管服”改革为契机，以“便民办税春风行动”为抓手，持续推动办税缴费越来越智能、越来越便捷。“最多跑一次”“非接触式”办税缴费举措覆盖超过90%的服务事项。新时代十年是队伍管理提质升级的十年。全省税务系统始终牢记带好队伍这一本职使命，国税地税机构完成合并逐步实现“四合”，职务职级并行政策稳妥推进，人才兴税战略部署有效落实。

会议指出，针对当前及今后一个时期面临的新形势新任务新要求，省局党委结合全省税收工作实际深入研究、系统思考、前瞻谋划，广泛听取各方面意见建议，提出了“十四五”未来三年辽宁税务的发展愿景、奋斗目标和创新举措，即“一个愿景、五个目标、五项工程”，并以落实新征程税收现代化“六大体系”为根本任务，以提升“六大能力”为有力保障，统称“15566”规划。“十四五”未来三年，要坚持以党的政治建设为统领，以推动税收现代化服务中国式现代化为己任，强化“我与辽宁税务同荣辱、共成长”的主人翁意识，打造“政治强，业务精，效能优，生态好”的新时代辽宁新税务，推动各项工作提质升级，到“十四五”末期税收现代化整体水平保持区域领先、重点领域力争全国上游；要以发展愿景为引领，按照新征程税收现代化建设部署要求，立足辽宁经济社会发展实际，努力围绕“高标准加强党的建设、高站位服务发展大局、高质量推进征管改革、高效能优化税费服务、高水平建设干部队伍”五个目标精准发力；要围绕发展目标，牢固树立现代化、数智化、法治化、系统化、集约化等先进理念，着力抓好一批具有牵引性、突破性、创新性的务实举措，重点实施好“治党铸魂工程、发展赋能工程、改革强基工程、服务提质工程、队伍升级工程”；要精准把握税务总局党委关于税收现代化的战略部署，大力推进税收现代化“六大体系”的辽宁实践，全力构建坚强有力的党的领导制度体系、科学完备的税收法治体系、优质便捷的税费服务体系、严密规范的税费征管体系、合作共赢的国际税收体系、高效清廉的队伍组织体系；要坚持立足实际、对标先进，切实提升政治引领能力、守正创新能力、科技驱动能力、制度执行能力、风险防范能力，不断增强落实目标、贯彻举措的高强本领。“15566”规划是层层衔接、环环相扣的有机整体，要按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶、长远抓深化”的整体思路，稳扎稳打、稳中求进、稳步提升。

会议要求，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是辽宁全面振兴新突破三年行动的起始之年，是辽宁税务起笔答新卷、再写新辉煌的关键之年，做好2023年税收工作责任重大、意义深远。全省税务系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格按照全国税务工作会议、省委经济工作会议和《政府工作报告》部署，坚持稳中求进总基调，紧密结合辽宁税务实际，通过建立健全“15566”规划推进落实机制，加强政治机关建设走好第一方阵，厚植“严”的氛围深化全面从严治党，依法依规组织收入服务振兴发展大局，落实落细税费政策激发市场主体活力，着力突破改革瓶颈推进精准监管，持续提升服务质效优化营商环境，用心用情带队锤炼税务铁军，高质量推进新征程辽宁税收现代化，在打赢新时代辽宁全面振兴的“辽沈战役”中扛起税务责任、展现税务作为。重点聚焦“提神、提质、提速、提效、提能”，坚持党建驱动、创新驱动、科技驱动、绩效驱动、人才驱动，扎实推动新征程辽宁税收现代化开好局、起好步，重点做好五个方面工作:

一是坚持政治引领，全面坚决落实管党治党政治责任。加强理论武装深化政治机关建设，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记关于税收工作重要论述。推动责任落实深化党建与税收融合共进。擦亮党建品牌深化税务文化建设。坚持“严”的基调深化正风肃纪，开展“全面从严 正风肃纪”大学习、大讨论、大调研、大排查、大整改活动，持续深化以案促改、以案促建、以案促治。

二是发挥职能作用，全面彰显服务发展大局使命担当。坚持组织收入原则推进收入提质增量。精准落实税费政策推进惠企纾困见效。做好留抵退税“回头看”，积极主动配合政策落实情况专项审计工作。紧盯重点领域和薄弱环节，增强风险管理意识，强化数据管理手段，不断提升各税费种管理水平。深入推进成品油行业专项整治，不断提升成品油消费税监管水平。强化税收大数据在经济运行研判和社会综合治理等方面的深层次应用，为党委政府提供有价值、有分量的决策参考。

三是深化征管改革，全面加快税收现代化建设的步伐。全面完成全电平台上线建设，推动电子税务局与全省一体化政务大数据中心深度融合。严格落实行政执法“三项制度”，扩大跨省经营全国通办涉税涉费事项范围，探索构建做实做细“四个有人管”的“1+N”制度体系。精准实施“全税费种、全生命周期、分类分级、穿透式、智能化”风险监管。推动税费征管保障立法，与更多部门、更大范围实施信息共享，进一步完善六部门常态化“打三假”工作机制。

四是优化纳税服务，全面提升税收营商环境建设质效。制定《税费服务质效提升三年行动计划》，“便民办税春风行动”推出一批具有辽宁特色的服务项目。拓展“一网通办”、“非接触式办税”服务范围，推进“问办一体”建设。优化纳税人缴费人诉求意见快速响应机制，强化对涉税需求和投诉建议的研判处置。完善纳税信用体系建设，扩大联合激励惩戒成效，持续深化“银税互动”。探索税务行政和解调解制度，积极试行行政复议听证制度。

五是激发队伍活力，全面打造忠诚干净担当干部队伍。制定三年教育培训规划，常态化开展练兵比武，选拔“税收业务标兵”，打造实战化精品培训项目。配齐配强各层级领导班子和领导干部，稳妥推行职务职级并行和专业技术类公务员分类管理改革试点工作。落实领导干部基层联系点制度，着力减轻基层负担，推动人财物向基层倾斜。深入推进税务青年工作高质量发展三年行动计划，开展优秀年轻干部调研工作，集中选拔青年才俊，大力培养年轻干部。

会议以视频形式召开，省局党委委员、副局长张伟主持会议。省局领导、机关副处级以上干部在主会场参加会议。各市局班子成员，内设机构、派出机构和事业单位负责人在各地分会场参加会议。省局机关部分干部代表列席会议。

【责任编辑：王同文】