抚顺清原县在基层组织阵地硬件条件不断改善的同时，着力做好“建、管、用”文章，在村及社区开展“五星级”阵地创建活动，持续筑牢服务群众主阵地，进一步激发基层党建活力。

定目标，抓规范，在“评”上找差距。根据基层组织建设“提升年”总体要求，对创建工作进行安排部署和周密指导。一是明确硬件设施、日常管理、民主议事、党内活动、为民服务、教育娱乐等六个方面的创建内容，制定考核细则，细化标准，量化要求。二是坚持“巩固先进、推动一般、整顿后进”原则，对基层阵地管理和使用情况进行跟踪督查，对“三星级”及以下的基层组织阵地进行分类指导，一村一策，找差距、抓整改，全面提升组织阵地星级管理水平。三是坚持动态管理。对年度评定工作中，确定的星级组织阵地，在下年度评定中达到高星级标准的，及时晋档升级；对达不到现有星级标准的，坚决降星换牌。对于评为五星级的组织阵地，给予一定的党建工作经费。截至目前，该县创建五星级农村基层党组织59个、四星级102个、三星级27个。

定标准，抓硬件，在“建”上下功夫。针对村级组织场所建设的滞后现状，一是按照“新建一批、修建一批、利用一批”的原则，采取分期分批的方式，利用三年时间集中完成全县村级组织场所的高标准建设。二是坚持服务民主化、功能最优化原则，通过在建设工程中实行“群众决议选址”、“公开招标施工”、“全程监督把关”的阳光操作办法，广泛征求党员群众意见，切实把村级组织办公活动场所建设办成“百姓放心工程”。三是按照“标识统一、功能齐全、质量优良、设施完备”目标要求，统一规划基层阵地建设面积、结构、颜色、标识等内容，突出因地制宜，配齐配全远程教育、文化舞台、健身器材等教育娱乐器材，达到阵地建设工作有序推进和群众满意得实惠双重目标。截至2016年底，累计投入资金近1亿元，完成全部188个村级组织活动阵地进行标准化建设，全面完成217个党员远程教育终端站点改版升级任务，将基层组织阵地建成集办公、党员活动、百姓议事、文化娱乐等多功能为一体的综合服务中心，赢得了党员群众的广泛认同。

定制度，抓责任，在“管”上做文章。坚持评星定级制度化常态化。一是统一制定组织阵地管理使用办法，建立健全了环境卫生、设施维护、消防安全等各项管理制度，分类建立资产、活动等管理台账，将基层组织阵地管理纳入规范化。二是进一步完善并严格落实“三委”工作制、“三会一课”等八项制度，明确基层党组织书记为基层阵地管理第一责任人，强化党建工作“痕迹化”管理，把履行岗位职责的每一个步骤、环节都留下痕迹，有据可查。三是将星级管理纳入基层党建考核内容，将其作为各级党组织书记履行抓基层党建工作责任制的重要内容，对阵地连续两年被评为三星级以下的基层组织书记要进行诫免谈话，为打赢“十三五”脱贫攻坚战、加快实现全县“4+4”三年发展计划目标提供坚强保障。

定功能，抓活动，在“用”上求实效。发挥评星督导作用，让阵地“活”起来。一是严格村级“坐班制”，并发挥便民服务中心及代表委员服务站点作用，做到群众来人来访“第一时间”接待，实现与乡镇便民服务中心有机融合、直通快办，打通了干群联系的“绿色通道”。二是“议事中心”激发了村民参与村务的热情，促进了“四议一审两公开”制度的推进。进一步规范村级党务“九必议”和村级事务“十必议”决策、实施的“路线图”，调动党员群众参与村级民主管理、决策、监督积极性，使村级组织阵地成为了党员群众的“议事堂”。三是结合“两学一做”学习教育，积极开展送党课下基层和各类精神文明创建活动，对党员干部群众进行教育和实用技术培训。2016年以来，全县基层阵地组织培训人员达3.3万人次，近600场凝聚正能量宣讲和形式各样的党课在阵地内铺开，受益群众达万余人次。全县有2221余名农村党员干部通过基层组织阵地这个“枢纽站”，把30000余项服务送到了群众家门口，春节期间组织晚会及秧歌活动等210余场次，带动基层阵地接地气、聚人气，提升吸引力，全面激发抓强党建引领发展的强大氛围。