在打赢脱贫攻坚战中，南票区委始终把党组织的力量挺在脱贫最前沿，坚持“六手”齐抓，强化基层党组织整体功能，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，把脱贫攻坚任务部署转化为各级领导班子、各级党组织、广大党员干部奋发有为的行动，更好地团结带领全区广大干部群众实现精准脱贫。
强化党建引领――抓根本。脱贫攻坚是一项复杂而艰巨的任务，而抓好党建工作就抓好了脱贫攻坚工作的“牛鼻子”。因此，南票区坚持以党建工作引领脱贫攻坚，明确了党建扶贫齐抓总基调，高举党建大旗，奏响攻坚最强音。紧紧围绕党建带扶贫、扶贫促党建，坚持“两手抓、两手硬”，坚持问题导向，通过探索强村带弱村、富村带穷村、联建共建党组织等办法，整顿软弱涣散村级党组织，着力强化农村基层党组织的政治功能和服务功能，切实发挥好政治核心和政治引领作用，全面增强基层党组织战斗力、凝聚力，让他们成为脱贫攻坚的“智慧库”“锦囊团”，从而进一步巩固党在农村的执政基础，为脱贫攻坚、农村全面小康提供坚强组织保证。
选优配强干部――抓关键。“火车跑得快，全靠车头带。”领导班子是扶贫工作的“火车头”，选好干部能取得事半功倍的成效。2016年初，区委以“村两委”换届为契机，抓好村“两委”班子建设，把一批优秀的农村人才充实到村“两委”班子中来了。在推动干部政策向脱贫攻坚一线倾斜、干部力量向贫困地区聚集方面，采取把能力强、作风正、工作实的135名区直机关党员干部充实到脱贫攻坚一线，派驻到各村作党建工作指导员，任命为副书记。在脱贫攻坚期内，为保持贫困地区乡镇领导班子的相对稳定，坚持不脱贫、不摘帽、不换人。按照选得准、下得去，融进来、干得好的总体要求，为软弱涣散村精准选派第一书记，加强日常联系和管理，健全考核指标，落实奖惩措施，建立“召回”机制，发挥在脱贫攻坚中的作用。
培养人才队伍――抓支撑。从提高村党组织书记思想政治素质和“双带能力”入手， 今年，南票区全面启动了“村党组织书记素质提升工程”。旨在通过“1+X”（1个支部书记全员综合培训班；x个依据村书记自身特长、各村资源区位等实际举办的多个实地参观考察、专项技能小型培训班）的培训方式，力争使全区135名村党组织书记履职能力实现“五个增强”，即：增强推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定和完善支部建设的能力；工作业绩实现“六个提高”，即：农村经济发展、农村物质文明、农村精神文明、农村环境建设、农村基层民主建设和农村基层组织建设水平有新提高。同时，深入实施把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部的“三个培养”工程。从发展目标到具体措施，从引进人才手段到培育人才机制，南票区委紧扣脱贫攻坚选人用人，提倡把政治素质好、能带领乡亲共同致富的外出务工经商人员、退伍军人回村任职，把最优秀的人才汇集到贫困地区、用到脱贫一线，为脱贫攻坚积极储备“人才梯队”。
加强工作保障――抓基础。南票区按照“各炒一盘菜，共办一桌席”的原则，积极整合各部门资源向基层倾斜。探索建立村级场所建设保障机制，加强行政村办公场所、活动场所和为民服务阵地硬件建设及提升改造，切实做好管理使用工作，使活动场所成为村党组织服务党员群众的主阵地。重视基层、关心基层、支持基层，建立村干部基本报酬按时兑现机制，结合实际逐步完善村干部养老保险、离任村干部生活补助机制，帮助解决后顾之忧。专门列支党建工作经费，重点用于村组干部和党员培训，日常党建活动开展。加大扶持力度，优化发展环境。在资金扶持上，建立全区村级集体经济发展专项扶持基金，协调农业银行和农村信用社把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营、农民专业合作社作为信贷支农的重点，扩大抵押范围，为村集体发展经济项目提供资金来源。动员依托村级组织开展公共服务的单位，要重心下移、资源下沉，为基层组织开展工作、推进脱贫攻坚提供基础保障。
建立发展体系――抓核心。用“集约化、专业化、组织化、社会化”的思路整合资源抓发展，充分利用产业、资源优势，有重点地推广“强基惠农股份合作经济”，发展壮大村级集体经济。以管好用活现有村集体经济为基础，加强农村“三资”管理，确保村集体经济不缩水。组织开展以带头致富、带领群众致富、结对帮扶困难群众为主要内容的“双带一帮扶”活动，整合各级团委、妇联等部门创业小额信贷政策，以落实农村党员创业致富贷款为抓手，支持党员创办领办致富项目，进一步深化拓展党员创业带富作用发挥，助农增收，推动农村全面发展。坚持扶贫先扶智，通过深入细致的宣传、教育、培训和组织工作，着力解决“精神贫困”，唤醒贫困群众的致富精神，不断强化自我发展意识和劳动致富观念。
考实扶贫责任――抓落实。有力的领导和明晰的责任落实是抓好扶贫工作的关键。南票区建立了县级领导包乡镇、区直单位包贫困村、党员干部包贫困户责任体系。把扶贫开发作为“一把手”工程，坚持书记抓、抓书记，对重大问题亲自研究，难点问题亲自协调，重要决策亲自落实。整合各级领导干部的力量，聚焦脱贫、混编作战，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配等各项工作。坚持把督查考核贯穿于工作落实的全过程，进一步完善考评机制，加强过程考核，把日常督查、重点督查和年终综合考核结合起来，以强有力的措施促进落实。严肃工作纪律，强化问责问效，对精准扶贫做得不好、完不成任务的地方，对扶贫开发重视不够、工作不力的单位和个人，要进行通报问责。脱贫攻坚工作以来，南票区注重典型引路，挖掘先进典型，总结推广经验，提振贫困群众脱贫致富奔小康的精气神，为开展扶贫工作创造了良好的社会氛围。
中共葫芦岛市南票区委组织部 谷云立
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