近年来，南票区在加强基层党建上不断探索新方法、新路径，在实践中逐步摸索和探讨出了一条“五点法”，不断筑牢基层党建根基。

1、抓好党组织组建工作消除“空白点”。在定期调研排查基础上，按照社会主义建设时期要把党支部建在生产一线产业链条上的要求，采取多种形式，及时抓好各生产领域，特别是非公有制经济组织和社会组织党组织组建工作。近年来，全区共建立非公有制经济组织党支部28个。其中，单独组建支部15个，联合组建支部13个。建立社会组织党支部13个。其中，单独组建支部11个，联合组建支部2个，做到了应建尽建。对不具备组建党组织条件的下派了党建指导员，确保党组织和党的工作覆盖率达100%。同时，按照“六有标准”（有标识牌、有党旗、有桌椅、有制度、有学习资料、有活动记录）要求抓好有条件的非公有制经济组织和社会组织活动场所建设，落实非公有制经济组织和社会组织党建工作经费补助和党费返还办法，建立了培训制度和支部管理办法。

2、选优配强村级班子攻克“难点”。一方面是以换届为契机抓选拔配备。2016年通过村党支部换届，新选举产生135名村党支部书记中，35岁以下的9人，36岁至59岁的111人，大专以上学历52人，全区村党支部书记队伍的年龄结构、知识结构较以往进一步优化。另一方面是立足平时抓经常，通过出台《关于加强村级后备干部队伍建设的意见》，鼓励吸引大中专毕业生、退伍军人、外出务工经商人员回乡创业抓储备；通过深入实施把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部的“三个培养”工程抓发展；通过选派一批区直和乡镇的优秀年轻干部到村做党建脱贫工作指导员、选派副科级干部任软弱涣散村第一书记抓提升；通过开展“两学一做”专题组织生活会，批评与自我批评抓整顿；通过年终绩效考核、民主测评抓调整。三年来共转化后进党支部42个，发展农村年轻党员55名，吸引培养后备人才108人，调整村干部24人，有效提高了村干部的整体素质，村班子干事创业的能力和热情都明显增强。

3、开展基层党员干部教育培训改进“弱点”。一是组织好集中培训，每年全区都要举办1－2期党务工作者培训班，对各乡镇、街道、区直单位党务干部进行了党建业务培训。重点抓好村支部书记集中培训，深入开展百名村党组织书记素质提升工程。通过“1+X”（1个支部书记全员综合培训班；X个依据村书记自身特长、各村资源区位等实际举办的多个实地参观考察、专项技能小型培训班）的培训方式，力争使全区135名村党组织书记履职能力不断增强、工作业绩不断提高。二是坚持“送课下乡”，以增强党员干部党性、提高素质为重点，紧贴基层实际情况，深入开展“百千万党员教育工程”，即“百名书记讲党课、千名干部作辅导、万名党员大讨论”，全面推进党员干部队伍建设。三是选好培训基地，选定大兴乡土台子村、高桥镇高桥村为村干部壮大村集体经济能力培训基地，并确定了多个乡级培训基地，逐村制定建设方案，目前，已初步见成效。四是深化载体创建。为加强下派村第一书记、大学生村官教育培养，开展“我为农村献一策”活动，使他们能够真正融入基层，推动基层发展、得到锻炼成长。

4、探索实施农村干部规范化管理抓牢“根本点”。一是抓好“任期目标管理”。为彻底解决村干部任期不作为问题，2013年以来，南票区全面实行了村书记和村主任任期目标管理制度，从目标的制定、公开、运行、监控等方面强化改变农村干部任期承诺不兑现现象。目前，全区135个村已全部签定了任期工作责任目标。二是规范村务运行。全面推行“四议一审两公开”议事办公决策机制，研究制定了《农村干部“三定三化”规范管理暂行办法》（“三定三化”即：定目标，定待遇，定奖惩；民主决策程序化，民主监督制度化，干部管理规范化），建立了农村干部定期谈话、重大村务决策事前乡镇审核备案、乡镇包村干部列席村级会议和“捆绑责任”等制度。下步将研究制定《村级组织规范运行工作手册》，对涉及农村的土地承包、宅基地发放、财务开支、公益事业建设、计划生育、五保户供养等事项，从审批标准、决策程序等方面进行规范，从而有效加强对农村干部的监督管理，防止村“两委”干部不作为、乱作为。

5、创新开展“十百千万”四大党建工程打造“亮点”。一是“十大党建促脱贫示范引领工程”。即2017年全区10个乡镇，都要打造出党建促脱贫攻坚示范引领样板工程。区委把该项工程作为年度基层党委书记抓党建述职一项重要内容，并列为各乡镇年度党建工作考核指标。目前，全区各乡镇党委党建促脱贫攻坚示范引领样板工程正在积极申报和运作当中，行动快的工程项目已动工。二是“百名第一书记挂职锻炼工程”。意在通过为选派一批年龄在35岁左右，思想政治素质好、协调服务能力强，具有一定吃苦奉献精神的年轻干部到行政村挂职副书记，切实提升农村基层组织建设水平，促进扶贫攻坚任务完成，同时，培养造就忠诚、干净、担当的好干部，始终保持党同人民群众的血肉联系。三是“千名干部进村入户结对帮扶工程”。以“千名干部心连心，结对帮扶解民忧”主题工程为载体，组织区直机关部门联村，1170多名机关党员干部进村入户，与群众结成对子，深入基层一线访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐，在解决群众实际困难、化解社会矛盾、促进社会和谐中创先争优。四是“万名党员立足岗位创业争先锋工程”。根据党员的年龄、学历、职业、特长、分布和有职无职等实际，将全区1万名党员分类组织实施 “党员立足岗位创业争先锋工程”。要求在职党员重点是要立足岗位，改进工作作风，提高服务质量，努力营造改进全区营商环境，为脱贫攻坚树好部门形象。

 

中共葫芦岛市南票区委组织部 谷云立